Frustrar el terrorismo nuclear a través de datos

Jun 19, 2023

6 de junio de 2023

Por Serguéi Shkolnikov

El estado actual de las relaciones internacionales está repleto de preocupaciones sobre el fracaso de las instituciones democráticas y las "vertientes populistas, nacionalistas y xenófobas de la reacción política" que se extienden a los temas del control de armas y la no proliferación nuclear. Las recientes negociaciones nucleares se han estancado y el venerado Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) se percibe más débil que nunca. Estos desarrollos aumentan las preocupaciones de que los actores no estatales puedan adquirir armas nucleares. Estos actores de terceros no se ven amenazados por la disuasión nuclear, ya que no son estados, y sus ideologías políticas tienden a ser mucho más radicales, lo que los hace más propensos a involucrarse en el terrorismo nuclear que los actores estatales.

Una forma de disminuir la probabilidad de adquisición nuclear no estatal es una base de datos internacional para armas nucleares, lo que aumentaría la responsabilidad y la confianza sin disminuir las capacidades de guerra de un estado, y puede ser más factible a corto plazo que un cero nuclear total. o una reducción real de las existencias de armas. Idealmente, una base de datos de este tipo comenzaría con inventarios de armas nucleares y materiales fisionables, y se ampliaría para incluir ubicaciones, prácticas y tecnología.

Uno de los mayores riesgos inherentes a los arsenales nucleares es la posibilidad de que actores no estatales inestables, como los terroristas, obtengan acceso a ellos. Ya sea en los Estados Unidos o en una potencia nuclear más impredecible como Pakistán o Corea del Norte, la seguridad de las armas y los arsenales de armas atómicas es, sin duda, una cuestión de interés mutuo compartido. Asegurar las reservas de armas y materiales nucleares en todo el mundo no solo disminuye la posibilidad de terrorismo nuclear, sino que elimina un posible atajo para la adquisición nuclear estatal. La contabilidad transparente de estas armas nucleares, aunque no reduzca las capacidades de guerra de un estado, podría ser un paso importante hacia la reducción del riesgo nuclear al demostrar la cooperación internacional y permitir que los estados refuercen y mantengan su seguridad.

El trabajo hacia los objetivos de seguridad atómica mundial y transparencia se ha llevado a cabo principalmente en forma de negociaciones sobre un Tratado de Corte de Material Fisible (FMCT). Sin embargo, ha habido escasos avances en un tratado desde su propuesta original en 1993 con la Resolución 78/57 L de la ONU. El TCPMF se ha negociado principalmente en el contexto de la Conferencia de Desarme, o CD, que lamentablemente enfrenta desafíos políticos. Existe una fuerte oposición al TCPMF por parte de China y Pakistán, y la producción de material fisible continúa en estados nucleares más pequeños como Israel y Corea del Norte. Los líderes occidentales deben presionar a estos estados sobre el tema de las negociaciones del TCPMF para garantizar que se pueda comenzar a trabajar en el tratado.

China ha actuado constantemente como una barrera sustantiva para las negociaciones multilaterales sobre armas, en gran parte debido a las diferencias ideológicas y las tensiones geopolíticas con Estados Unidos en particular. Sin embargo, tanto China como Estados Unidos se benefician de un menor riesgo de escalada. Por lo tanto, se puede lograr el intercambio y la cooperación bilaterales, aunque en pequeños pasos. Los negociadores deberán abordar la contradicción de China al oponerse al TCPMF y al mismo tiempo elogiar sus propios esfuerzos de no proliferación. Separar las cuestiones políticas de las del control de armas y luego centrarse en los aspectos técnicos del control de armas, como la verificación, podría ser una forma poderosa de sortear los obstáculos actuales en el proceso de desarme.

Es importante considerar que el desarme es un proceso a largo plazo plagado de varios problemas diplomáticos, que probablemente no se resolverán rápidamente. En esencia, el desarme internacional se basa en medidas de fomento de la confianza entre las partes. Las medidas de fomento de la confianza son tanto parte del proceso de desarme como un requisito previo para el mismo. Llevará tiempo negociar e implementar adecuadamente un TCPMF, y será necesario desarrollar un método de implementación seguro.

Acuerdos como el Plan de Acción Integral Conjunto (más conocido como el acuerdo nuclear de Irán) y su marco pueden servir como base sobre la cual se puede construir la implementación de TCPMF. El TCPMF es sólo un primer paso en el control mundial de las armas nucleares. Es necesario tomar medidas mucho más estrictas para promover la seguridad mundial, ya que el TCPMF solo regula la capacidad de fabricar más ojivas. Para disminuir el riesgo de proliferación nuclear y aumentar la seguridad física de las reservas existentes, se debe aumentar la transparencia. La creación de una base de datos sobre armas nucleares y material fisionable aumenta la confianza a través de la transparencia y la rendición de cuentas, y alienta los esfuerzos futuros de control de armamentos y desarme. Es importante destacar que una base de datos promovería mejoras en la seguridad física de las ojivas nucleares, un paso importante en la prevención de la proliferación nuclear para los grupos terroristas.

El concepto de una base de datos internacional para armas nucleares y materiales fisionables no es nuevo, ya que fue presentado por primera vez por el Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Klaus Kinkel, después del final de la Guerra Fría en 1993. Con la Guerra Fría terminada y el mundo de lleno en una era multipolar de relaciones internacionales, más partes que nunca antes tienen interés en las negociaciones mundiales de desarme y no proliferación. La idea de una base de datos sigue siendo una idea convincente en medio de una multitud de conceptos de desarme nuevos y creativos. Al utilizar el TCPMF como trampolín, el aumento de la confianza puede permitir finalmente el establecimiento de una base de datos. Lo que está claro, sin embargo, es que el desarme nuclear y la no proliferación no pueden quedarse en el camino cuando las amenazas nucleares y una creciente sensación de peligro los hacen más importantes que nunca.

*Nota del editor: Escribiendo para la nueva serie Next Up in Arms Control del Centro, Sergey Shkolnikov es un estudiante de secundaria de California. En el circuito del Modelo de la ONU, Sergey ha ganado competencias como Harvard, MIT y North American Invitationals. Sergey vive actualmente en Berlín como Embajador de la Juventud de EE. UU. en Alemania. Se le puede contactar en [email protected].

Publicado en: Next Up in Arms Control, Nuclear Security, Nukes of Hazard blog